РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЧОЙСКИЙ РАЙОН
ПАСПАУЛЬСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Двадцать восьмая сессия
третьего созыва
____________________________________________________________________________
От 14.04.2016 г. с. Паспаул № 28-2
Об утверждении Порядка заключения соглашений о принятии (передаче)
части полномочий органами местного самоуправления по решению
вопросов местного значения
В соответствии со статьями 9, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Паспаульского сельского поселения», Совет депутатов муниципального образования «Паспаульского сельского поселения»
РЕШИЛ:
1. Утвердить порядок заключения соглашений о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения органом местного самоуправления муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» с органами местного самоуправления муниципального образования «Чойский район», согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее решение на информационных стендах на территории МО «Паспаульское сельское поселение», на официальном сайте МО «Паспаульское сельское поселение», в Информационном вестнике органов местного самоуправления муниципального образования «Чойский район».
Глава муниципального образования
Паспаульское сельское поселение В.И. Метлев
Приложение
к решению Совета депутатов
Паспаульского сельского поселения
от 14.04.2016г. № 28-2
ПОРЯДОК
заключения соглашений органом местного самоуправления
муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» с органом местного самоуправления муниципального образования «Чойский район»
о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения
1. Общие положения
1.1. Порядок заключения соглашений органом местного самоуправления муниципального образования «Паспаульского сельского поселения» (далее – орган местного самоуправления поселений) с органом местного муниципального образования «Чойский район», (далее — орган местного самоуправления муниципального района), о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее — соглашение), а также внесения изменений в указанные соглашения.
1.2. Орган местного самоуправления поселения вправе инициировать передачу части полномочий органу местного самоуправления муниципального района, для чего орган местного самоуправления поселения вправе заключить соглашение с органом местного самоуправления муниципального района о передаче ему осуществления части предоставленных данному органу полномочий по решению вопросов местного значения (далее – часть полномочий) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Орган местного самоуправления поселения вправе заключить соглашение с органом местного самоуправления муниципального района о принятии осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования «Чойский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4. В случае принятия части полномочий органы местного самоуправления, принявшие их, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления, передавших часть полномочий на территории муниципального образования, орган которого передал часть полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования, соглашением.
1.5. При наличии разногласий по содержанию соглашения, органы местного самоуправления поселения и муниципального района взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий путем создания согласительной комиссии или рабочей группы с включением равного количества представителей от каждой из сторон. В состав согласительной комиссии или рабочей группы также включаются представители представительных органов муниципальных образований. По итогам разрешения разногласий готовится проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
1.6. Для осуществления переданных в соответствии с соглашением части полномочий, органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.
2. Заключение органом местного самоуправления поселения соглашений с органом местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий
2.1. Орган местного самоуправления поселения, инициирующий передачу части полномочий, разрабатывает и согласовывает проект соглашения.
2.2. Проект соглашения должен содержать следующие положения:
1) дату и место подписания соглашения;
2) полные наименования сторон соглашения;
3) предмет соглашения с указанием передаваемых для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения;
4) срок действия соглашения с указанием момента вступления
соглашения в силу и даты прекращения действия соглашения;
5) права и обязанности сторон;
6) порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых
для осуществления передаваемых полномочий в соответствии с методикой
расчета;
7) основания и порядок прекращения соглашения;
8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение переданных полномочий, за использование средств без учета
целевого назначения, в том числе меры ответственности и финансовые
санкции;
9) формы и порядок осуществления контроля;
10) порядок разрешения споров;
11) порядок внесения изменений и дополнений к соглашению, а также
прекращения действия, в том числе досрочного;
12) реквизиты и подписи сторон.
2.3. После согласования проекта соглашения, орган местного самоуправления поселения направляет в орган местного самоуправления муниципального района письменное предложение о передаче части полномочий, содержащее, в том числе, указанный проект соглашения, подписанный руководителем органа местного самоуправления или лицом, исполняющим его обязанности, в двух экземплярах.
При наличии разногласий по передаче части полномочий, органы местного
самоуправления муниципального района и поселения взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий в порядке, определенном пунктом 1.5 настоящего Порядка.
2.4. Орган местного самоуправления поселения в течение десяти дней после получения согласия органа местного самоуправления муниципального района и подписанного обеими сторонами экземпляра соглашения, разрабатывает и направляет в Совет депутатов поселения проект решения об утверждении соглашения (далее — проект решения), содержащий экземпляр подписанного обеими сторонами соглашения.
Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано руководителями органов местного самоуправления и скреплено печатями сторон соглашения и вступает в силу со дня вступления в силу решения Совета депутатов поселения и решения представительного органа муниципального района об утверждении указанного соглашения.
В случае вступления в силу указанных решений в разные дни днем вступления в силу соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.
2.5. После поступления проекта решения Совет депутатов поселения рассматривает его на ближайшем заседании.
2.6. Совет депутатов поселения отказывает в утверждении соглашения в случае его несоответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Алтай и муниципальным правовым актам муниципального образования «Чойский район».
3. Заключение органами местного самоуправления муниципального района
соглашений с органами местного самоуправления поселений о принятии от них осуществления части полномочий
3.1. В случае получения от органа местного самоуправления муниципального района предложения о передаче осуществления части полномочий, орган местного самоуправления поселения, в течение 30 дней со дня получения указанного предложения, в письменном виде информирует орган местного
самоуправления поселения об одном из следующих решений:
1) о принятии предложения;
2) о наличии разногласий;
3) о непринятии предложения.
В случае принятия предложения о передаче части полномочий орган местного самоуправления поселения направляет в орган местного самоуправления муниципального района письменное согласие, содержащее, в том числе, подписанное в двух экземплярах соглашение.
При наличии разногласий по передаче части полномочий, органы местного
самоуправления муниципального района и поселения взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий в порядке, определенном пунктом 1.5 настоящего Порядка.
В случае несоответствия предложения о передаче части полномочий нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Алтай и
муниципальным правовым актам муниципального образования «Чойский район», а также в случае нецелесообразности приема к исполнению части полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения, орган местного самоуправления поселения направляет в орган местного самоуправления муниципального района мотивированный отказ в принятии предложения о передаче части полномочий.
3.2. После получения подписанного обеими сторонами соглашения, орган местного самоуправления муниципальное образование «Чойский район» в течение десяти дней разрабатывает и направляет на утверждение в Совет депутатов муниципального образования «Чойский район» проект решения об утверждении соглашения (далее — проект решения), содержащее экземпляр подписанного обеими сторонами соглашения.
3.3. С проектом решения в Совет депутатов муниципального образования « Чойский район» направляется заключение администрации муниципального образования «Чойский район» о целесообразности принятия органом местного самоуправления муниципального образования «Чосйкий район» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (далее — Заключение).
Заключение должно содержать положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления принимаемых полномочий и привлечении кадров для их исполнения.
3.4. В проекте решения Совета депутатов муниципального образования «Чойский район» о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения может быть предусмотрено разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального района по исполнению передаваемых полномочий.
3.5. После поступления проекта решения Совет депутатов муниципального образования «Чойский район» рассматривает его на ближайшем заседании.
3.6. Совет депутатов муниципального образования «Чойский район» отказывает в утверждении соглашения в случае его несоответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Алтай и муниципальным правовым актам муниципального образования «Чойский район».
4. Внесение изменений в соглашения, заключенные органами
местного самоуправления муниципального района с органами
местного самоуправления поселений о передаче (принятии)
осуществления части полномочий
4.1. Все изменения к соглашениям, заключенным органами местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.
Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью Соглашений.
4.2. Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном для
заключения соглашений, в соответствии с настоящим Порядком.
Дополнительное соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня вступления в силу решения Совета депутатов поселения и решения представительного органа муниципального района об утверждении указанного соглашения.
4.3. В случае вступления в силу указанных решений в разные дни днем вступления в силу дополнительного соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.
4.4. В случае досрочного расторжения Соглашения, в том числе в одностороннем порядке, орган местного самоуправления поселения, являющийся стороной Соглашения, уведомляет Совет депутатов поселения о состоявшемся расторжении Соглашения.